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科研失信行為有《辦法》治了-- 寧夏將對嚴重失信者一票否決終身追究

訪問量: 5322來源:新消息報作者(zhe): 時間:2019-12-05分享:

      篡改科研數據,套取挪用科研經費……針對科研領域出現的這些失信行為,12月1日起開始實施的《寧夏科研誠信管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),將對此進行懲戒,嚴重者一票否決終身追究。12月4日,記者從自治區科技廳了解到,該《辦法》對一般失信的給予一定限制措施,對行為惡劣、影響較大的嚴重失信行為向社會公布給予嚴肅懲戒,但對于信用等級好的將賦予更大的科研自主權,以此推進我區科研誠信體系建設。 

  據(ju)自治區科技廳相關(guan)負責人(ren)介紹,近年(nian)來(lai),國家、自治區先后出臺(tai)相關(guan)政策文件對科研(yan)領(ling)域誠信(xin)建(jian)設(she)提出要求,此(ci)次寧夏出臺(tai)的(de)《辦(ban)法》,詳細確定了信(xin)用(yong)(yong)等(deng)級(ji)與限制措施,而且擴(kuo)大了適用(yong)(yong)范圍。比(bi)如對科研(yan)信(xin)用(yong)(yong)進行累計(ji)評價,信(xin)用(yong)(yong)評價等(deng)級(ji)分為(wei)優秀、良好、正(zheng)常(chang)、一般失(shi)(shi)信(xin)、嚴重失(shi)(shi)信(xin)五個級(ji)別;連續5年(nian)無不(bu)良信(xin)用(yong)(yong)行為(wei)的(de)為(wei)良好;連續8年(nian)無不(bu)良信(xin)用(yong)(yong)行為(wei)的(de)為(wei)優秀。對優秀、良好等(deng)級(ji)的(de),會賦予更多的(de)項(xiang)目管(guan)理(li)自主(zhu)權,對發生(sheng)不(bu)良信(xin)用(yong)(yong)行為(wei)的(de)采(cai)取(qu)不(bu)同限制措施。 

  同時(shi),科研(yan)誠(cheng)信(xin)(xin)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)實現全(quan)覆蓋,管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)環節將貫穿于科研(yan)項目管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的全(quan)過程,包括申報與(yu)受理(li)(li)、評審與(yu)立(li)項、實施與(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、結題與(yu)驗收、績(ji)效評價等。適(shi)用范圍不僅(jin)針對科研(yan)企(qi)業(ye),還(huan)(huan)有項目負責人(ren)、參與(yu)人(ren)員(yuan)、評審評估咨詢專(zhuan)家等自(zi)然人(ren),以(yi)及中(zhong)介服務機構等法人(ren)和(he)機構。今后(hou)還(huan)(huan)將逐(zhu)步推動科研(yan)誠(cheng)信(xin)(xin)信(xin)(xin)息(xi)與(yu)自(zi)治區信(xin)(xin)用共享(xiang)平臺(tai)互聯互通(tong)。

  一般(ban)失信行為(wei)如(ru)何(he)界定?

  (一)自然人一般(ban)失信行為 

  1.違(wei)反科技(ji)(ji)計劃項目(mu)(mu)管理規定(ding),未按規定(ding)簽定(ding)項目(mu)(mu)合(he)同書(任務書等),及(ji)未按項目(mu)(mu)合(he)同書(任務書等)要求報送項目(mu)(mu)執(zhi)行情(qing)(qing)況、資金到(dao)位及(ji)使用情(qing)(qing)況、科技(ji)(ji)報告、實施過程(cheng)中重大變更事項等。 

  2.承(cheng)擔的科技計劃(hua)項(xiang)(xiang)目因自身原因被(bei)終(zhong)止或無(wu)正(zheng)當(dang)理由未能完成(cheng)項(xiang)(xiang)目考核指標。3.無(wu)正(zheng)當(dang)理由未能通過項(xiang)(xiang)目驗收或者逾期超過6個(ge)月(yue)未提(ti)交驗收申請(qing)材(cai)料等。4.違(wei)反(fan)回避原則;泄露相關信息,影響科技項(xiang)(xiang)目公開(kai)公正(zheng)評審的行為。5.其他未按規定(ding)履(lv)行職責并造成(cheng)一定(ding)不良影響的行為。

  (二)法人和機構一(yi)般失(shi)信行為 

  1.不(bu)主動回避與(yu)科技(ji)計劃項目承(cheng)擔(dan)單位(wei)、其他科技(ji)專項承(cheng)擔(dan)單位(wei)之間存在(zai)的利(li)益關系。 

  2.未及時履行項目合同書(任務(wu)書等)相關責任造成項目逾期未實施(shi)、驗(yan)收;發生重大變更事項未及時報告等。 

  3.無正當(dang)理由(you)不按期(qi)退回被(bei)終止、撤銷等項(xiang)目結余(yu)經費。 

  4.違(wei)反相關管(guan)理規(gui)定或管(guan)理混亂(luan)、影(ying)響科技管(guan)理服務(wu)工作(zuo)正常開(kai)展。 

  5.其他未(wei)按規定履行(xing)職(zhi)責并造成一(yi)定不(bu)良(liang)影響的行(xing)為。

  嚴重失信行為如何界(jie)定?

  (一)自然人(ren)嚴重失信行為(wei) 

  1.采取(qu)(qu)賄賂(lu)(lu)或(huo)變相(xiang)賄賂(lu)(lu)、造假、故意重復申報等(deng)(deng)不正當手段獲取(qu)(qu)科技方面的項目、稱號、榮譽等(deng)(deng)。 

  2.利用(yong)管(guan)理、咨(zi)詢、評審或評估等權利索賄、受賄的行為。 

  3.在(zai)項目申報或實施中抄襲他人科(ke)研(yan)成果,故意侵(qin)犯(fan)他人知識產權(quan),違反科(ke)研(yan)倫理(li)規范。 

  4.無正當理(li)由拒不(bu)履行(xing)項(xiang)目合(he)同(tong)書(任務書等);擅自超(chao)越權限(xian)調整(zheng)項(xiang)目任務或預算安排。 

  5.違反科研(yan)資金管理規定,套取(qu)、轉(zhuan)移、挪用、貪(tan)污科研(yan)經費(fei),謀取(qu)私利。 

  6.提供虛假材料,捏造(zao)或篡改(gai)科研、財務(wu)數據(ju)和圖表(biao)等。 

  7.其(qi)他違法違紀及科(ke)研不端,并造成嚴重不良影響的(de)行為。 

  (二)法人和機構嚴重失信(xin)行為 

  1.采(cai)取(qu)(qu)賄(hui)賂(lu)或(huo)變(bian)相賄(hui)賂(lu)、造假、惡意(yi)串通等不正當手段(duan)獲取(qu)(qu)科(ke)技方面的項(xiang)目、稱(cheng)號、榮(rong)譽(yu)或(huo)管理服務事項(xiang)的行為。 

  2.無(wu)正(zheng)當理由拒不按合同書(任(ren)務(wu)書等(deng))約定(ding)保障(zhang)自籌資(zi)金到位;包庇(bi)、縱(zong)容(rong)相(xiang)關人(ren)員嚴重失信行為;截留、擠占、挪用、轉(zhuan)移科研經費等(deng)。 

  3.在科技管理服務中提供虛假材料、編造數據、出具虛假結(jie)論(lun)或報告(gao)的行為。 

  4.利(li)用評審(shen)、評估、驗收等權(quan)利(li)獲取不正當利(li)益輸送(song)的(de)行為。 

  5.超過(guo)期限6個月不(bu)退回因故(gu)被終止、撤銷等(deng)項目結(jie)余(yu)經費。 

  6.其他違法(fa)違紀,并造成嚴重(zhong)不良(liang)影響(xiang)的行為。

  如何評級?

  1.實行信(xin)用評(ping)級分類管理(li),信(xin)用評(ping)價等級分為優秀(xiu)、良好(hao)、正常、一般失信(xin)、嚴重失信(xin)五個級別,分別用AAA、AA、A、B、C表示(shi)。 

  2.各責任(ren)主體默認信(xin)用等級(ji)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)A級(ji);發(fa)生一(yi)般失(shi)信(xin)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)B級(ji);發(fa)生嚴重失(shi)信(xin)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)C級(ji);連(lian)續發(fa)生5次一(yi)般失(shi)信(xin)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)由B級(ji)降為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)C級(ji);B級(ji)連(lian)續3年未發(fa)生失(shi)信(xin)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)調整為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)A級(ji);連(lian)續5年無失(shi)信(xin)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)由A級(ji)升為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)AA級(ji);再連(lian)續3年無失(shi)信(xin)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)由AA級(ji)升為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)AAA級(ji)。

  如何激勵與(yu)懲戒?

  1.信(xin)用評級為優秀的,可(ke)以(yi)簡(jian)化(hua)項目(mu)申報(bao)(bao)材料(liao),并免予(yu)開展項目(mu)中期檢查;同(tong)時在自治區科研(yan)(yan)項目(mu)申報(bao)(bao)、立項、管理和組織申報(bao)(bao)國(guo)家科研(yan)(yan)項目(mu)時同(tong)等條件下予(yu)以(yi)優先。 

  2.信用(yong)評級為良(liang)好(hao)的,可以簡化項(xiang)(xiang)目申報材(cai)料,在(zai)自治區科研(yan)項(xiang)(xiang)目申報、立項(xiang)(xiang)、管理和組織申報國(guo)家科研(yan)項(xiang)(xiang)目時同等條(tiao)件下予以優先。 

  3.信用評級(ji)為(wei)正常的,給予其承擔及參與自治區(qu)科研任務的資(zi)格。 

  4.信用評(ping)(ping)級為一般失(shi)信的,采取(qu)約談問責、警告(gao);在(zai)一定(ding)范圍內通報批評(ping)(ping);中止(zhi)項(xiang)(xiang)目(mu),并責令限期改(gai)正(zheng);終止(zhi)項(xiang)(xiang)目(mu),收繳(jiao)剩余項(xiang)(xiang)目(mu)經費,追(zhui)繳(jiao)已撥付項(xiang)(xiang)目(mu)經費。 

  5.信用評級為(wei)嚴(yan)重(zhong)失信的,列(lie)入“失信名單”。撤銷其獲取科技(ji)(ji)方面的項目、稱(cheng)號、榮譽等(deng);一定(ding)期(qi)限(xian)或永(yong)久(jiu)性取消科技(ji)(ji)評估評審咨(zi)詢專(zhuan)家(jia)或專(zhuan)業機構中(zhong)介服務機構資格;一定(ding)期(qi)限(xian)內或永(yong)久(jiu)性取消其申報(bao)各類科技(ji)(ji)計劃資格;按(an)規定(ding)將失信名單發送至“信用寧夏(xia)”等(deng)信用平臺;涉及違反(fan)國家(jia)法律法規的,依照(zhao)其規定(ding)執(zhi)行(xing)。


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